李先念：二汽的防洪問題，真使人擔心

中央文(wén)獻出版社2011年出版了(le)《李先念與十堰》一書，該書由中共十堰市委黨史工(gōng)作(zuò)辦公室（研究室）編著。書中寫到(dào)“十堰地處山區(qū)，雨量集中，常有暴雨襲擊，引起山洪暴發。如果水(shuǐ)急洪大(dà)，防洪排水(shuǐ)系統不完善，就會(huì)危及安全。十堰和(hé)二汽的防洪問題，一直受到(dào)李先念同志的高(gāo)度關注”。

史料記載，1973年4月29日，十堰降下(xià)70毫米暴雨，山洪暴發，二汽有55個車間進水(shuǐ)。當年9月5日—7日，又降雨175.7毫米，爲1958年以來(lái)日降雨量最大(dà)的一次。這(zhè)場暴雨沖垮了(le)4處裁彎取直的移河(hé)改道(dào)工(gōng)程，沖毀農(nóng)田240畝，510畝稻田被沖淤，1800畝菜地被淹。

《李先念與十堰》一書記錄下(xià)了(le)時(shí)任國家主席的李先念對(duì)此事(shì)作(zuò)出的批示：“隻下(xià)70毫米雨就弄得不得了(le)。在暴雨季節，那裏一天一夜可以下(xià)200毫米雨，甚至還多，應該注意這(zhè)個情況。否則，我們工(gōng)廠(chǎng)連年要鬧水(shuǐ)災，不大(dà)像話(huà)。”“二汽的防洪問題，真使人擔心。搞得不好(hǎo)，山洪有沖掉第二汽車制造廠(chǎng)的可能(néng)性……我們要想盡一切辦法把這(zhè)個水(shuǐ)害問題，真正地而不是虛假地、完全徹底地、幹淨解決之。這(zhè)是水(shuǐ)電部、一機部、湖北省、十堰市和(hé)二汽的同志，在繼續完成二汽建設中的當務之急。”

爲此，十堰市及時(shí)采取了(le)三項措施：一是對(duì)有險情特别是二汽廠(chǎng)區(qū)附近的8個水(shuǐ)庫，抽調2000名群衆日夜防守。二是組織14700人搞好(hǎo)清溝排漬，使1070畝菜地基本挽回損失，搶收糧食210畝、蔬菜40畝。三是結合市政建設和(hé)“三治”建設，提高(gāo)防洪排洪能(néng)力。鄖陽地區(qū)也(yě)迅速抽調25000人擔負二汽廠(chǎng)區(qū)防洪工(gōng)程修建任務。防汛工(gōng)程浩大(dà)，雖經年年治理(lǐ)，水(shuǐ)患尚未徹底根治。

十堰拿不出2900萬防洪工(gōng)程款，省政府請(qǐng)求國家立項資助

十堰市地方志編纂委員會(huì)編纂了(le)《十堰市志》一書，于1999年出版。《十堰市志》記載：“1969年建市以後，連續出現(xiàn)1975年8月、1977年8月、1982年7月3次小(xiǎo)強度暴雨，市區(qū)交通、通訊中斷，洪水(shuǐ)使茅塔河(hé)、馬家河(hé)、百二河(hé)沿岸的建築物被沖，農(nóng)田被毀，少數人畜房屋被沖走，給人民的生産生活帶來(lái)嚴重損失。”

對(duì)于1982年7月28日—30日這(zhè)場洪災，十堰城(chéng)區(qū)不少老(lǎo)同志還記憶猶新。《十堰市志》記載：“1982年7月29日，24小(xiǎo)時(shí)降雨量爲317毫米。造成14人死亡，重傷7人，二汽直接損失813萬元，十堰市受損金(jīn)額達3188萬元，農(nóng)村受災面積28316畝，沖毀10萬立方米以下(xià)小(xiǎo)水(shuǐ)庫13座……受重災的農(nóng)民達11760戶，62000人。”

這(zhè)場洪災給十堰工(gōng)業造成了(le)巨大(dà)的損失。《李先念與十堰》一書中這(zhè)樣描述：1982年7月29日，特大(dà)暴雨又一次導緻山洪暴發。二汽有12個廠(chǎng)36個車間泡在水(shuǐ)中。東風(fēng)公司鑄造二廠(chǎng)6個車間有5個車間進水(shuǐ)，地下(xià)室淤泥達1米之深；東風(fēng)公司車橋廠(chǎng)擋牆、圍牆多處沖垮，洪水(shuǐ)從(cóng)門(mén)窗進入車間，把從(cóng)美(měi)國進口的格裏森齒輪加工(gōng)床全部埋在泥裏；廠(chǎng)區(qū)房屋倒塌，供水(shuǐ)、供電、通信、交通中斷，道(dào)路、橋梁、水(shuǐ)管、高(gāo)壓線被沖毀。另據記載，東風(fēng)輪胎廠(chǎng)（現(xiàn)更名爲雙星東風(fēng)輪胎有限公司）被迫停産，全廠(chǎng)140戶職工(gōng)房屋進水(shuǐ)，重災99戶，5棟房屋倒塌。

1982年7月31日，湖北省委、省人大(dà)常委會(huì)、省人民政府就十堰地區(qū)遭受特大(dà)暴雨山洪災害，發來(lái)慰問電，對(duì)災區(qū)人民表示親切慰問。

爲了(le)徹底解決十堰和(hé)二汽的防洪問題，湖北省水(shuǐ)電設計(jì)部門(mén)仔細研究，寫出了(le)可行性研究報(bào)告。按照工(gōng)程規劃設計(jì)預算(suàn)，共需投資1億多元，其中二汽分擔7300萬元，十堰市分擔2900萬元。建好(hǎo)後，防洪标準可達百年一遇，确保二汽萬無一失。此時(shí)，由于十堰和(hé)二汽剛剛政企分開(kāi)，十堰還不是十分富有，分擔的防洪經費一時(shí)沒有着落。爲此，十堰市政府請(qǐng)省裏幫助解決，省政府于1984年以鄂政發（1984）31号文(wén)報(bào)國務院，請(qǐng)求國家立項資助。

李先念批示，幫助十堰解決防洪資金(jīn)

《李先念與十堰》一書中還原了(le)李先念主席批示十堰二汽防洪項目的前後經過。由于經費未落實，十堰市領導與二汽領導商量過後，決定以市委書記和(hé)市長的名義，給李先念主席寫封信，請(qǐng)求幫忙想辦法，盡快(kuài)解決十堰防洪問題。信件送京後不久，李先念的秘書打電話(huà)告訴十堰市領導：“李先念主席對(duì)你(nǐ)們的信作(zuò)了(le)重要指示。”并傳達說：“李先念主席說，他(tā)曾在鄂西北打過仗，曉得那裏暴雨的厲害。二汽是國寶，沖垮了(le)不得了(le)，防洪是百年大(dà)計(jì)、千年大(dà)計(jì)，應該抓緊落實。”

随後，國家水(shuǐ)利部按3000萬元的項目預算(suàn)将十堰防洪經費列入計(jì)劃。時(shí)任水(shuǐ)利部部長的錢(qián)正英曾給時(shí)任十堰市市長的厲有爲看(kàn)過李先念主席的批示。

李先念主席1984年9月27日的批示原文(wén)爲：“姚依林(lín)同志并宋平、錢(qián)正英同志：二汽和(hé)十堰市的防洪問題，要抓緊解決。這(zhè)筆(bǐ)錢(qián)應該花(huā)。否則……損失就難以估量。請(qǐng)酌。”時(shí)任國務院副總理(lǐ)的姚依林(lín)在上(shàng)面批示：“請(qǐng)宋平、錢(qián)正英同志商量如何執行李先念同志的批示。”

建市初期，胡全傑作(zuò)爲十堰市城(chéng)市規劃辦公室市政科負責人，曾參與百二河(hé)的改道(dào)。胡全傑回憶，以前的百二河(hé)是彎彎曲曲的，每當夏季汛期來(lái)臨，三堰、老(lǎo)虎溝和(hé)夏家店(diàn)一帶就會(huì)變成一片汪洋。1977年8月汛期時(shí)，湖北省水(shuǐ)利廳曾就洪水(shuǐ)情況報(bào)國務院，但(dàn)是沒有得到(dào)徹底解決。李先念主席批示後，得到(dào)水(shuǐ)利部和(hé)國家計(jì)委的關注，開(kāi)始對(duì)十堰市的“四河(hé)八段”根治，對(duì)百二河(hé)進行裁彎取直。

“當時(shí)請(qǐng)了(le)省建三公司的兩個土石方隊，以及鐵(tiě)路部門(mén)的一個土石方工(gōng)程隊，對(duì)河(hé)道(dào)進行治理(lǐ)。經過兩年治理(lǐ)，後來(lái)的百二河(hé)才變成現(xiàn)在的直線穿過十堰城(chéng)區(qū)，成爲城(chéng)市一道(dào)美(měi)麗(lì)的風(fēng)景線，流向神定河(hé)。”胡全傑回憶說。

據《十堰市志》記載：“1984年10月17日，國家計(jì)委、水(shuǐ)電部、城(chéng)建環保部聯合就《二汽及十堰市防洪工(gōng)程可行性研究報(bào)告和(hé)設計(jì)任務書》予以批複，對(duì)防洪設計(jì)标準、工(gōng)程措施方案、投資标準及資金(jīn)來(lái)源、初步設計(jì)審定等确定原則意見。”

“1985年—1986年，湖北省計(jì)委分别審批了(le)二汽第二期防洪工(gōng)程的水(shuǐ)庫擴建、河(hé)道(dào)與排洪溝整治,以及市區(qū)河(hé)溝第一期防洪治理(lǐ)。确定二汽第二期防洪工(gōng)程規劃設計(jì)範圍包括：廠(chǎng)區(qū)上(shàng)遊21座中小(xiǎo)型水(shuǐ)庫擴建，‘四河(hé)八段’主河(hé)道(dào)（總長36.33公裏）整治，以及24個專業廠(chǎng)主排洪溝（總長60公裏）治理(lǐ)”。

二汽第二期防洪工(gōng)程，于1987年秋開(kāi)始施工(gōng)。市區(qū)河(hé)溝第一期防洪工(gōng)程“七五”期間共投入建設資金(jīn)2800萬元，占計(jì)劃的96.55%。

記者了(le)解到(dào)，爲保證境内防洪安全，從(cóng)1970年起，對(duì)市區(qū)百二河(hé)、馬家河(hé)、茅塔河(hé)、岩洞溝、頭堰5座百萬立方米以上(shàng)的水(shuǐ)庫，逐年進行一、二期加固與擴建。同時(shí)，建市後，對(duì)“四河(hé)八段”進行治理(lǐ)，其中1973年至1980年間，對(duì)“四河(hé)八段”治理(lǐ)28公裏。

此後，在李先念主席的一再關心和(hé)支持下(xià)，經過兩年的建設，十堰的防洪水(shuǐ)平大(dà)大(dà)提高(gāo)，不但(dàn)解決了(le)二汽的防洪問題，也(yě)爲十堰老(lǎo)百姓解除了(le)洪災水(shuǐ)患。

胡全傑從(cóng)十堰市規劃建築設計(jì)研究院院長的位置上(shàng)退休後，于2001年6月将手中所有的城(chéng)市規劃建設檔案資料上(shàng)交給了(le)市城(chéng)建檔案館，其中就包括國家主席李先念這(zhè)份關注十堰、二汽防洪安全的批示複印件。